近年來(lái)，隨著(zhù)商標申請量急劇上升，惡意注冊成為目前商標界比較關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。我們都知道，2017年商標申請量達到了574.8萬(wàn)件，預計2018年會(huì )有一個(gè)更大的增長(cháng)。由于目前法律缺乏對于惡意注冊者進(jìn)行經(jīng)濟制裁的規定，惡意注冊的違法成本低，而獲利又相對比較容易，所以惡意注冊行為屢禁不止，呈現高發(fā)態(tài)勢，甚至還出現了規?；蛯?zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)。商標惡意注冊行為不僅損害在先權利人的合法權益，還擾亂了公平競爭的市場(chǎng)秩序和商標注冊管理秩序，浪費了行政、司法資源，從而破壞了我國良好的營(yíng)商環(huán)境和國際聲譽(yù)，危害非常大。
一、實(shí)質(zhì)審查階段遏制惡意注冊的意義和困難
商標實(shí)質(zhì)審查是遏制惡意注冊的第一道關(guān)口。在實(shí)質(zhì)審查程序中打擊惡意注冊行為，便于盡快保障權利人利益，示范效應強，有助于減少惡意申請，緩解后續行政和司法各環(huán)節的工作壓力。因此各界希望將打擊惡意注冊的關(guān)口前移，在審查環(huán)節堅決打擊惡意注冊行為。在日常工作中商標局經(jīng)常收到代理組織和在先權利人的來(lái)函，為了避免后期接連不斷的維權，降低維權成本，要求在商標注冊審查階段對某些惡意搶注行為進(jìn)行嚴厲打擊，從源頭上進(jìn)行攔截。
商標局也積極回應社會(huì )關(guān)切，面對惡意注冊的新形勢、新變化、新特點(diǎn)，將打擊惡意注冊關(guān)口前移，在審查階段積極地優(yōu)化審查分文流程，對典型惡意申請類(lèi)型及相關(guān)案例進(jìn)行梳理、匯總，采取從嚴適用法律等措施，大力打擊惡意注冊行為，駁回了一批惡意注冊申請，期待形成強力威懾。
商標局還多次召開(kāi)或參加了專(zhuān)題研討會(huì )議，并與美國、歐盟等發(fā)達國家和地區的商標主管機關(guān)舉行會(huì )議，共同商討如何打擊惡意注冊行為。在2017年的中國國際商標品牌節上，商標局舉辦了以“商標實(shí)質(zhì)審查程序中遏制惡意注冊及熱點(diǎn)問(wèn)題探討”為主題的商標審查實(shí)務(wù)論壇，不少業(yè)界專(zhuān)家在發(fā)言中表示，希望商標局采取有力措施，在審查階段有效遏制惡意注冊行為。2018年初商標局在官方網(wǎng)站發(fā)布2017年遏制惡意注冊、打擊商標侵權的工作成果，公布了一批從嚴審理的大規模惡意搶注商標的典型案件，起到了較強的示范效應，受到商標業(yè)界和社會(huì )公眾的高度關(guān)注與好評。
由于現有法律規定、審查模式及審查標準的限制，商標注冊實(shí)質(zhì)審查環(huán)節發(fā)現和打擊惡意搶注行為具有明顯的局限性。一是對于惡意注冊的線(xiàn)索在注冊審查階段較難發(fā)現。在異議、無(wú)效宣告、訴訟等后續環(huán)節通常有申請人的投訴等資料，所以比較容易發(fā)現該問(wèn)題，審查環(huán)節主要是無(wú)紙化辦公，審查員面對的信息主要是商標申請人提供的申請件信息，而且同一申請人不同時(shí)期申請件可能會(huì )由不同審查員進(jìn)行審查。因此，審查階段要發(fā)現惡意搶注比較困難。目前商標局鼓勵各審查協(xié)作中心指派專(zhuān)人對該問(wèn)題進(jìn)行收集和整理。發(fā)現線(xiàn)索及時(shí)互相溝通，上報各級例會(huì )討論。即使是這樣嚴防，也會(huì )出現等發(fā)現某一申請人惡意注冊時(shí)，其中有些申請已經(jīng)被核準的情形，因此個(gè)別案件出現審查結論不一致的問(wèn)題存在可能；二是法律適用的難題。由于商標法采用了申請在先的原則，沒(méi)有要求使用義務(wù)，且對于惡意注冊的問(wèn)題缺乏明確的規制。目前審查階段很難直接適用第四條、第四十四條第一款等規定進(jìn)行駁回相關(guān)申請，制約了打擊力度。對于大量囤積商標行為，商標局正在努力加強有關(guān)案例的收集，配合其他部門(mén)加強研究，推動(dòng)出臺相關(guān)依據，積極尋求解決方案。
